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       我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%，既事關(guān)百姓衣食住行，更關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)體系中扮演著至關(guān)重要的角色。為此，要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

      近年來，各地優(yōu)先推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，取得了積極進(jìn)展，如浙江省寧波慈溪橡膠、紹興柯橋印染、金華蘭溪紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均成功實現(xiàn)了高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。但筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，一些地方的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀與綠色化發(fā)展要求仍然存在較大差距。

      筆者認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級與高水平保護(hù)同頻共振，不斷提升含綠量、含金量、含新量，需從以下幾方面發(fā)力。

堅決還清欠賬，持續(xù)“騰籠換鳥”。一些地方的小五金加工、廢舊金屬回收利用、塑料造粒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展起點低、基礎(chǔ)條件弱、環(huán)保歷史欠賬多，必須立足實際，有針對性地開展分類治理，并建立起動態(tài)清單制度。具體而言，對具備轉(zhuǎn)型條件的上規(guī)模企業(yè)，應(yīng)積極扶持、樹立標(biāo)桿；對升級意愿強(qiáng)烈的企業(yè)，應(yīng)鼓勵整合、改造提升；對一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的落后企業(yè)，要堅決減少低水平的無效供給，“騰籠換鳥”為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出發(fā)展空間。

      嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，擦亮綠色招牌。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，要結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)利用效率等方面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。既要繼續(xù)突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，又要展望未來不斷強(qiáng)化“綠色”基因。對已有項目升級改造過程要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，明確新建項目相關(guān)設(shè)施、工藝路線應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；對新上項目要立足當(dāng)前最新生態(tài)環(huán)保要求，力爭上水平、上檔次。堅決杜絕因一時發(fā)展沖動鋌而走險，以“偷梁換柱”“化整為零”等方式，繼續(xù)縱容國家明令限制或淘汰的工藝和設(shè)備上馬。

      強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，提供過硬服務(wù)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套水平?jīng)Q定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，必須因地制宜加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提升運營水平。例如，對于化工、制藥類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和特征污染物，適度超前配套建設(shè)處理工藝可靠、處理方式靈活的污水處理廠，并加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)及維護(hù)；對于陶瓷、碳素類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要大力推進(jìn)天然氣或煤層氣管線建設(shè)，加強(qiáng)用氣保障，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，鼓勵使用清潔能源；對于電鍍、熱鍍類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，則可規(guī)劃建設(shè)集中式電鍍、熱鍍廢水處理站有效處理重金屬污染。

      提升管理水準(zhǔn)，助力持續(xù)發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色發(fā)展，還需不斷探索先進(jìn)監(jiān)管和幫扶方式。比如，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局特點，探索建立企業(yè)特征污染物“指紋庫”，針對不同類型企業(yè)不同環(huán)境風(fēng)險點，實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管；加大環(huán)境幫扶和執(zhí)法力度，推行“環(huán)保管家”服務(wù)，對重點排污單位進(jìn)行全面細(xì)致的幫扶檢查；實施“店小二”式服務(wù)，對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸但注重現(xiàn)場指導(dǎo)、解決問題；提升科技化精準(zhǔn)化執(zhí)法水平，實現(xiàn)重點環(huán)境污染單位自動監(jiān)控設(shè)備安裝、運維、聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，區(qū)內(nèi)主要排污節(jié)點統(tǒng)一安裝流量計和視頻監(jiān)控，并輔以微型環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備，確保集聚區(qū)始終維持高水平監(jiān)管、高水平保護(hù)。

      推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既不能罔顧原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢而一味追求高端，更不能將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡單當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)制退出，而是要通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為我國以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中重要基礎(chǔ)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中保持有利的地位和持續(xù)的競爭力。

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